中共雙柏縣委關于巡視整改情況的通報

日期:2019/4/30 來源:本站原創 點擊:4373 

  • 根據省委統一部署,2018年9月4日至10月18日,省委第四巡視組對雙柏縣進行了專項巡視。12月4日,省委巡視組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

    一、“縣委領導核心作用發揮不充分”方面

    (一)關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入”問題的整改

    1.“學習貫徹聯系實際不緊密”的整改情況

    一是針對縣委班子成員理論聯系實際不緊密,在結合縣情、結合分管工作抓落實上存在差距問題,2018年度至今共召開27次常委會議和13次理論學習中心組會議對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進行專題學習研討,對落實習近平總書記對云南“一跨越”“三個定位”“五個著力”要求和中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局、新發展理念方面存在的差距和不足進行深入查找。召開縣委十三屆六次全體(擴大)會議,對著力打好防范和化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,著力加強現代基礎設施、現代產業體系、新型城鎮化建設,堅定不移融入全省“一跨越”“三個定位”重大戰略和全州“1133”發展戰略,建設彝州開放南大門、綠色經濟示范縣、生態文明先行區、生態休閑旅游目的地、民族文化展示區,著力打造“養生福地、生態雙柏”品牌各項工作進行安排部署,推動黨的十九大精神和習近平總書記考察云南重要講話精神在雙柏落地生根。

    二是針對縣經信局、縣環保局、縣人社局等部門部署學習宣傳工作不及時、不到位問題,縣委宣傳部對縣經信局、縣環保局、縣人社局黨委(黨組)書記進行約談,提出明確整改要求,涉及部門對存在問題及時進行了整改。縣委將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神納入縣委理論學習中心組學習、全縣各級黨委(黨組)理論學習中心組學習和縣委黨校在職干部理論學習培訓,持續興起了“大學習”熱潮。縣委意識形態工作領導小組把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況作為督促檢查的重點內容開展了檢查,督查結果向全縣各級黨組織進行了通報。縣紀委監委、縣委巡察辦把學習貫徹情況納入了日常監督檢查、黨風廉政建設責任制季度督查、縣委巡察。

    三是針對貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神有差距,“生態紅線”意識不夠強,因違規調整自然?;で婊侍獗還一繁2慷槳煳試?,4名干部被處理問題,縣委深入學習貫徹習近平總書記關于“綠水青山就是金山銀山”等生態文明建設新理念,提出了“生態立縣、綠色崛起”發展戰略?;繁V捶ú棵叛鮮?ldquo;生態?;ず煜?rdquo;劃定,嚴肅查處各類環境違法行為。2018年至今,共出動環境監察執法人員180人次,檢查企業61家,立案查處環境違法行為7起。

    四是針對2018年盜砍濫伐森林等破壞生態環境案件呈上升趨勢的問題,在全縣范圍廣泛開展涉林法律法規宣傳,印制護林防火宣傳掛歷5萬多份,書寫粘貼護林防火標語12000余條,與農戶簽訂護林防火承諾書共5萬多份,不斷提高群眾愛林護林意識。加大巡山護林工作力度,把現有片區護林員責任細化到山頭地塊,2019年聘用護林員409名,并作了相關業務培訓。整合力量綜合執法,開展執法檢查11次,出動執法人員46人次,對發現的涉林違法案件進行及時查處。2019年1月以來,共受理涉林違法案件38件,其中刑事案件3件,行政案件35件。

    五是針對法脿鎮在2017年9月提升城鄉人居環境行動鄉鎮村“一水兩污”和公廁建設工作中,未按要求完成任務被省、州通報問題,縣紀委監委對工作推進不力的3名責任人員給予誡勉談話、取消當年評先評優資格、責令作出書面檢查的問責。法脿鎮結合脫貧攻堅工作的開展,制定了具體整改方案,責任到崗、到人,并定期開展督查檢查。縣住建局及時成立提升人居環境行動督導工作領導小組,加大業務指導和檢查督促力度,確保各項統計數據準確按時上報;印發了提升城鄉人居環境行動“四項制度”,全面推進我縣提升人居環境行動工作。

    2.“執行‘三重一大’制度不到位”的整改情況

    針對縣政府領導班子研究重大資金、重大項目沒有經過黨組會議審議,存在以常務會議、理論學習中心組代替黨組會議的問題,“三重一大”決策制度執行不到位問題,縣人民政府黨組堅持立行立改,召開縣政府黨組專題會議,對省委巡視組口頭反饋的問題全面安排部署,落實整改責任。嚴格執行“三重一大”集體決策機制,嚴格落實《中共雙柏縣人民政府黨組議事規則》等相關制度,涉及重大決定、大額資金安排,人事任命按相關規定和程序提交政府黨組會議審定,堅決杜絕行政會議代替黨組會議決策。嚴格執行民主集中制原則,充分發揚黨內民主,實行“一把手”末位發言制,建立重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的決策法定程序,提高決策的質量和水平。

    3.“對影響社會安穩因素處置不力”的整改情況

    針對大麥地鎮在發展葡萄種植業工作中,由于受市場、氣候等諸多因素影響,產業發展陷入困境問題,大麥地鎮對影響社會安穩因素及時進行排查,2018年共排查受理各類矛盾糾紛44件,調處44件,調處率達100%,調處成功41件,成功率95%。針對拖欠農民地租問題,及時派出工作組,穩定了上訪群眾的情緒,做通了群眾思想。聘請了3名律師、2名司法行政干部作為鎮村法律顧問,并積極組織群眾通過法律訴訟渠道解決問題。

    (二)關于“脫貧攻堅‘四個落實’不到位”問題的整改

    1.“落實脫貧攻堅方針政策有偏差”的整改情況

    針對在貧困對象動態管理工作中,2018年7月11日縣扶貧辦《關于進一步明確建檔立卡數據信息調整和補錄工作中涉及整戶清退有關建議的緊急通知》與省扶貧辦下發的“云貧開發辦〔2017〕31號”文件精神不符,導致鄉鎮在糾正識別工作中不精準,妥甸、法脿等6個鄉鎮對脫貧后購車、購房、有公職人員等54戶脫貧戶作為“剔出”處理問題,縣委政府對執行文件精神有偏差的4名責任人進行約談。全縣進一步規范動態管理工作,嚴格按照《云南省貧困對象動態管理工作方案》的要求,對符合10類情形的嚴格按照程序做剔除處理,及時糾正工作中出現的偏差。及時開展部門數據比對工作,全面準確掌握貧困戶相關信息,堅決防止漏評、錯退等情況發生。

    2.“落實脫貧攻堅主體責任有差距”的整改情況

    一是針對少數干部政治站位不高,對脫貧攻堅工作責任感和緊迫感不強,服務群眾能力不足,2017年因扶貧開發成效考評為“一般”,縣委、政府主要領導被省州約談問題,縣委持續開展對《習近平扶貧論述摘編》的專題學習研討,進一增強了各級黨員領導干部抓好脫貧攻堅工作的緊迫感、責任感和使命感。對全縣廣大黨員干部提出了弘揚新時代雙柏扶貧“十二心”精神要求,扎實開展“干在實處、走在前列”大比拼,切實解決好群眾的實際困難和問題。嚴格執行《雙柏縣行業扶貧部門考核辦法》《雙柏縣脫貧攻堅問責追責十條辦法(試行)》等制度,從嚴考核問責,確保脫貧攻堅任務落到實處。2018年12月份以來,對作風不實、失職失責的2名干部進行問責。

    二是針對合力攻堅有差距,縣人社局、縣農業局、縣科技局等9個責任部門2018年實現省外勞動力轉移1098人,占比僅為14%問題,成立了雙柏縣技能扶貧和農村勞動力轉移就業工作領導小組,編制了《雙柏縣農村勞動力培訓及轉移就業精準扶貧實施方案》。各鄉鎮成立技能扶貧和農村勞動力轉移就業工作領導小組、健全完善工作落實機制和壓實責任機制。鄉鎮、村(社區)成立了勞務輸出工作站,確定了勞務輸出工作聯絡員,明確工作職責和聯系方式,建立了從動員到培訓、輸出、管理、跟蹤服務的工作機制。采取縣、鄉鎮、村聯動,有針對性開展招聘會、勞務輸出對接協調會等,為勞動者搭建就業平臺,提高勞務輸出的組織化水平;縣人社局積極提供務工信息,并有針對性的搭建招聘平臺,招聘活動直接到鄉鎮、村(社區),推進貧困勞動力轉移的組織化程度,促進貧困勞動力轉移就業。全縣累計開展農村勞動力培訓3.97萬人次,其中,建檔立卡貧困勞動力培訓1.15萬人次,實現了有勞動能力貧困人口培訓全覆蓋。縣扶貧辦切實加強與縣人社局、農業局、科技局等9個部門信息共享,全面完成農村勞動力培訓和轉移就業目標任務。舉辦現場招聘會30多場次,發布用工信息2萬余條,提供就業崗位8000余個,全縣完成農村勞動力轉移就業累計達3.3萬人次,其中建檔立卡貧困勞動力轉移就業累計達9000余人次。

    三是針對扶貧政策宣講不到位,法脿鎮石頭村、妥甸鎮小古木一、二、三社貧情分析會上,只宣讀相關扶貧政策,無戶代表討論過程,戶代表簽字均為一人代簽字,對致貧原因分析不深入不具體問題,妥甸鎮、法脿鎮組織村委會干部和駐村工作隊員采取通俗易懂的方式加大脫貧攻堅政策宣傳力度,同時按照“五評五看、三評四定”程序,對出現的擬納入戶基本情況和致貧原因分析不透徹、記錄不詳細、會議代簽到等問題進行了整改。妥甸鎮對工作不實的3名干部進行約談,法脿鎮對2名干部進行約談。針對政策宣傳不到位問題,縣委政府組織雙柏籍國家公職人員返回出生地村組開展了“干部大返鄉、政策大宣講”工作,開展政策宣講3021場次,群眾的政策知曉度和滿意度大幅提升。

    3.“紀委監委監督責任和職能部門監管不到位”的整改情況

    一是針對駐村工作隊管理不嚴格,存在“掛名”“走讀”現象,城泰保險公司聘請合同工作為駐村隊員,聯通公司駐村工作隊員長期不在崗問題,嚴格執行《雙柏縣駐村工作隊管理辦法(試行)》,對16名達不到駐村要求的干部進行及時召回,并重新選派,確保工作不斷檔。要求駐村工作隊員全面安裝“云嶺先鋒”手機APP,加強駐村工作隊員的管理;結合黨建督查、專項督查開展了4次駐村工作隊員執行工作紀律情況督查,對4家存在問題的單位主要負責人進行了提醒談話。城泰保險公司與所選派的駐村工作隊員簽定了正式的聘任合同,將其作為正式職工進行管理,并嚴格落實了各項駐村工作經費。縣委組織部2次約談縣聯通公司負責人,召回了聯通公司派駐村工作隊員,并將情況向其主管部門進行通報,增派1名干部到安龍堡鄉說全村駐村,確保駐村工作力量不減。

    二是針對扶貧資金管理不嚴格,獨田鄉挪用農村危房改造資金,用于化解矛盾糾紛和歷史遺留問題,專款不專用問題,縣紀委監委給予獨田鄉分管副鄉長及獨田鄉原城建辦負責人黨內嚴重警告處分,涉案資金14.12萬元已全部收回上繳國庫。全縣舉一反三,建立了扶貧領域信息公開制度,并認真開展扶貧項目廉潔評估工作,選聘扶貧項目廉潔評估員5080人,加強對項目資金、項目實施的監督。

    三是針對工作作風不實,一些駐村干部對農村危房改造對象審核把關不嚴,對扶貧項目安排不精準問題,全縣加強了農村危房改造政策學習培訓,組織召開農村危房改造現場推進會7次,業務培訓2584人次;成立8個農村危房改造督查檢查組,深入各鄉鎮開展農村危房改造督查檢查工作,確保項目安排精準、落實到位;印發《關于進一步落實農村危房改造包保責任的通知》,層層壓實工作責任,確保群眾住上安全房、放心房。

    4.“監督檢查發現問題整改不到位”的整改情況

    針對各類監督檢查發現反饋12類44項具體問題,其中,“易地扶貧搬遷工作推進緩慢”的問題仍然存在問題,采取縣處級領導掛包鄉鎮、掛包聯系單位、掛包聯系戶的做法,實行搬遷入住、舊房拆除一周一通報,排名靠后的進行問責。全縣易地扶貧搬遷戶于2018年12月20日全部搬遷入住,12月30日前舊房已拆除,并完成了扶貧搬遷臺賬清單及“一戶一檔”工作。

    (三)關于“落實意識形態工作責任制不力”問題的整改

    1.“對意識形態工作認識不足”的整改情況

    針對對習近平總書記在全國宣傳思想工作會議、黨的新聞輿論工作座談會、中國文聯第十次全國代表大會等重大會議上的重要講話精神未及時進行傳達學習問題,縣委在2019年度理論學習中心組第一次集中學習會議上,將習近平總書記在全國宣傳思想工作會議、黨的新聞輿論工作座談會、中國文聯第十次全國代表大會上的重要講話等13個重要會議講話印發至各黨委(黨組)開展學習,全縣各級黨組織持續將意識形態工作納入各單位中心組學習內容,把中央和省委、州委關于意識形態工作的重要決策部署落實到位。

    2.“責任制落實不到位”的整改情況

    針對縣委常委班子成員未按要求將意識形態工作納入民主生活會對照檢查內容以及述職報告內容問題,下發《關于認真開好巡視整改專題民主生活會的通知》《關于認真開好2018年度民主生活會的通知》,明確將意識形態納入領導班子民主生活會對照檢查內容,并對個人發言提綱進行了嚴格審核把關。在2018年縣處級領導干部年度考核中,縣處級干部將意識形態工作納入述職述德述廉述法報告并接受評議。

    3.“對意識形態工作重視不夠”的整改情況

    針對縣委意識形態領導小組履行監督檢查職責不到位,抽查發現縣教育局等部門均存在意識形態工作沒有臺賬或痕跡資料的問題,縣委宣傳部對縣教育局工委書記進行了約談,督促縣教育局限期整改。縣教育局對存在問題進行了專題研究,制定了整改措施。縣教育工委對分管意識形態班子成員和辦公室主任進行了約談。2019年開始,縣意識形態工作領導小組將加強督查指導力度,開展不少于1次專題督查,壓緊壓實意識形態責任制。

    4.“網絡輿論管控能力不足”的整改情況

    一是針對縣委“網信辦”未成立,機構和人員未明確和落實問題,2019年2月27日,十三屆縣委第74次常委會議審議了雙柏縣機構改革方案,決定成立中共雙柏縣委網絡安全和信息化工作領導小組辦公室,辦公室設在縣委宣傳部。

    二是針對網絡輿情處置不及時問題,縣委成立了網絡安全和信息化工作領導小組和網絡安全和信息化小組議事協調機構,制定下發了《關于進一步加強網絡輿論引導工作實施方案》《雙柏縣網絡安全事件應急預案》等制度,建立“1+N”重大網絡輿情聯動處置機制,有效引導社會輿論。

    二、“組織建設基礎不扎實”方面

    (一)關于“黨建基礎工作薄弱”問題的整改

    1.“基礎工作抓得不實”的整改情況

    一是針對農村黨支部(總支)組織生活會普遍存在不正常、不規范,“三會一課”等基本制度執行不到位的問題,縣委組織部編印《雙柏縣黨支部規范化建設工作手冊》《雙柏縣“兩學一做”學習教育常態化制度化黨支部(黨小組)手冊》發放到各級黨組織,并舉辦了全縣黨務干部專業素養提升培訓班,對組織生活會、“三會一課”等組織業務進行了重點培訓。

    二是針對腭嘉鎮一些村黨總支與村黨支部《軟弱渙散黨組織整頓方案》幾乎一模一樣問題,腭嘉鎮黨委對鎮組織委員和鎮黨建辦主任進行組織提醒談話,對方案一模一樣的3個村黨總支書記進行約談。同時,及時成立整改工作領導小組,對涉及3個村的軟弱渙散黨組織整頓方案進行重新制定,召開班子會重新審核通過印發,并對整改進行全程監督。

    三是針對大麥地鎮2018年對黨支部規范化建設未作安排部署問題,大麥地鎮黨委對基層黨組織規范化建設工作進行了專題研究,并召開基層黨組織規范化建設工作會議,對全鎮基層黨組織規范化建設工作進行安排部署,明確了具體工作要求、工作責任和完成時限。目前,全鎮24個基層黨支部已完成達標創建。

    2.“黨員管理不到位”的整改情況

    一是針對大麥地鎮一些黨員不接轉組織關系,有的黨員長期不參加組織生活,不繳納黨費問題,大麥地鎮黨委對鎮組織委員進行了約談。對長期未接轉黨組織關系的1名同志,核查確認了黨員身份。對未及時接轉黨組織關系的4名同志,督促限時接轉,目前4名同志組織關系已經轉入,并補繳了黨費。5名同志在支部大會上作出了深刻檢討。印發《關于進一步規范黨組織關系接轉工作的通知》,進一步規范黨員黨組織關系接轉工作。

    二是針對法脿鎮石頭村、法甸村一個季度才繳納一次黨費問題,法脿鎮黨委在黨委會議上對存在問題進行了整改交辦,石頭村、法甸村黨總支針對存在的問題,采用多種形式、多種途徑進行廣泛宣傳,加強黨員思想教育,增強黨員組織觀念;嚴肅黨費交納工作紀律,對不按照規定交納黨費的黨員,及時對其進行批評教育。

    3.針對“活動場所建設進度緩慢”的整改情況

    針對2017年雙柏縣村民小組活動場所建設進度緩慢被州委組織部約談問題,縣委組織部對進度較慢的腭嘉鎮和愛尼山鄉進行集體約談,并派出2個專項督查組進行專項督查。縣委組織部對所有在建村民小組活動場所進行實地督查,掌握真實情況,并對建設進度較慢的強化督促,加緊推進,對權屬存在爭議的,會同鄉鎮、村(社區)及時研究解決。建立“三天一通報、一周一排名、一月一問責”制度,每三天對建設情況和電子臺賬錄入信息情況進行通報,全縣村民小組活動場所建設如期完成。

    (二)關于“干部選拔任用不規范”問題的整改

    1.“干部選拔任用程序不嚴謹”的整改情況

    一是針對2015年縣直部門個別干部提拔時,無任職試用期問題,組織全體組工干部深入學習干部選拔任用工作流程及領導干部任職試用期辦法和領導干部職務任期相關規定。嚴格執行干部職務任期規定,保持干部在法定任期內的穩定,每批次干部調整前,逐個分析研判干部的任現職時間、現職崗位實績,原則上不滿一個任期的干部堅決不調整。

    二是針對2016年以來,縣教育局任命學校領導干部中,有的沒有民主推薦和考察工作痕跡資料問題,縣教育工委嚴格按照《中小學校領導人員管理暫行辦法》要求,成立考核組于2019年1月19日至20日,對涉及沒有民主推薦和考察工作痕跡資料的6位校長(副校長)分別開展考核。

    2.“少數干部崗位調整頻繁”的整改情況

    針對2016年以來,有的干部一年多時間被調整崗位4次,有的在8個月內被調整2次問題,縣委組織部組織全體組工干部深入學習干部選拔任用工作流程、領導干部職務任期相關規定,提升組工干部的業務能力。嚴格執行干部職務任期規定保持干部在法定任期內的穩定,2017年以來,除工作特別需要以外,干部選拔任用做到了不滿一個任期的一律不進行調整。

    3.“違規抽調干部行為時有發生”的整改情況

    針對截止2018年10月,縣委宣傳部抽調鄉鎮干部1人,扶貧辦抽調2人,與省州關于“嚴格控制縣級及以上機關事業單位借調鄉鎮干部”的要求不符問題,縣委組織部下發《關于清退不符合抽調條件人員回原單位工作的通知》,兩家單位已經于2018年10月30日前將不符合抽調條件人員清退回原單位工作。縣委組織部加大《嚴格限制縣級以上機關事業單借調工作人員的規定》執行情況監督檢查力度,嚴防違規抽調干部行為發生。

    三、“紀律作風建設要求落實不力”方面

    (一)關于“‘兩個責任’落實不到位”問題的整改

    1.“落實黨風廉政建設主體責任和‘一崗雙責’”不到位,層層簽訂責任書流于形式”的整改情況

    一是針對縣政府黨組2016年、2017年每年僅研究黨風廉政建設工作1次,與每半年專題研究1次要求有差距;2016年縣政府分管領導與分管部門僅簽訂1份責任書問題,縣人民政府黨組于2018年10月31日召開政府黨組擴大會議,對黨風廉政建設工作進行了全面安排部署,要求班子成員嚴格履行“一崗雙責”職責,加強對分管聯系部門的督促指導。11月30日,組織政府班子成員到楚雄州反腐倡廉警示教育基地開展警示教育。2019年1月8日召開政府黨組廉政工作會議,對政府系統黨風廉政建設工作作專題安排部署,并于1月22日召開了政府黨組廉政提醒談話會議。縣政府黨組會議專題聽取了縣紀委監委派駐縣政府辦紀檢監察組工作匯報,堅持每次常務會都邀請紀檢監察組組長參加,主動接受監督。

    二是針對2018年法脿鎮政府分管領導沒有與站所簽訂黨風廉政建設工作責任書問題,法脿鎮黨委政府對未按規定與站所簽訂黨風廉政建設責任書的6名班子成員進行約談,6名班子成員與分管站所補簽了2018年黨風廉政建設責任書。縣紀委監委編印了500本《黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》口袋書,下發到全縣各級黨組織,供各級黨組織負責人和班子成員學習;2019年1月15日下發《關于規范黨風廉政建設責任書簽訂工作的通知》,對責任書簽訂進行規范。在2018年度黨風廉政建設責任制檢查考核中,帶隊縣處級領導和縣紀委監委干部對鎮黨委書記、鎮長、紀委書記分別進行了約談。

    2.“對同級領導干部監管不到位”的整改落實情

    針對縣委對個別縣處級領導干部出現的問題進行組織提醒談話不及時問題,縣委認真落實全面從嚴治黨要求,以上率下切實履行管黨治黨主體責任,積極運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小、動輒則咎,從嚴監督管理干部隊伍。2018年全縣各級各部門開展責任主體談話1017人(次),組織提醒談話59人(次),函詢談話37人(次),誡勉談話51人(次)。

    3.“縣委對巡察工作重視不夠”的整改情況

    一是針對縣委第3、4輪巡察先后于2017年9月30日、12月27日結束,直到2018年1月25日、2月6日縣委書記專題會才分別聽取巡察工作情況匯報,2018年計劃開展4輪巡察工作,但到10月中旬僅開展了1輪問題,縣委巡察工作領導小組嚴格落實“三項匯報”機制,堅持在每輪巡察結束后10日內召開縣委巡察工作領導小組會議,20日內召開縣委書記專題會議,30日內召開縣委常委會,傳達學習中央和省、州黨委對巡視巡察工作的重要精神,聽取巡察情況匯報,研究巡察發現的問題。2018年,縣委共召開10次縣委常委會議和5次縣委書記專題會議,聽取巡察工作情況匯報,著力解決巡察工作中遇到的困難和問題。嚴格按照《中共雙柏縣委巡察工作規劃》部署,2018年共開展了4輪巡察,巡察黨組織30個共發現問題365個、移交問題線索48條,形成了有力震懾。2019年1月10日召開縣委書記專題會議,聽取第八輪巡察工作情況匯報,全面總結2018年縣委巡察工作,對2019年縣委巡察工作進行了專題安排部署。

    二是針對巡察反饋問題整改不到位,2017年9月楚雄州委巡察發現云南泰輝建筑工程有限公司拖欠農民工工資問題,勞動監察大隊、水務局、工管局、云南泰輝建筑工程有限公司、被差欠農民工共同進行了再次核實,差欠農民工、工程尾款已于2019年1月17日前全部付清。縣人社局對全縣農民工工資發放情況進行全面排查,做好項目公示、公布監督舉報電話、暢通訴求渠道,加強維穩信息收集上報,及時掌握全縣農民工工資發放情況,對苗頭性拖欠農民工工資情況進行及時處置,督促落實,杜絕引發群體性事件。

    (二)關于“監督執紀職能作用發揮不到位”問題的整改

    1.“縣紀委監委派駐機構改革后至今人員還未配齊,空編43人、占比42.57%”的整改情況

    縣紀委組成4個調研組,對派駐機構工作運行情況、干部隊伍建設情況進行調研,為加強派駐機構建設打好基礎。同時,積極加強與縣委組織部、編辦的匯報協調,爭取政策支持,堅持德才兼備原則和好干部標準,按照紀檢監察干部準入條件,從縣級部門和部分鄉鎮考察選調了24名公務員補充到派駐機構,目前實有人員87人,空編14人,占比13.9%,其余空編人員將結合黨和國家機構改革工作的推進,適時選調補充。

    2.“查辦案件不及時”的整改情況

    針對2017年2月,法脿鎮工作人員在扶貧領域危房改造項目中審核把關不嚴,導致危房改造補助資金重發,2017年4月縣委巡察也發現該問題,2017年8月移交縣紀委,2018年6月縣紀委才予以立案、9月結案問題,縣紀委監委對2017年以來的問題線索進行再次“大起底、大排查”,強化人員統籌,加大工作力度,提升辦案質量和辦案效率,給予法脿鎮分管副鎮長黨內嚴重警告處分,分別給予前后兩任國土和村鎮規劃建設服務中心主任誡勉、組織調整和通報批評的問責。建立健全巡察發現問題線索辦理情況雙向溝通機制,加強對移交問題線索處置情況的跟蹤督辦。

    (三)關于“落實‘中央八項規定’精神和糾正‘四風’不到位”問題的整改

    1.“存在違規接待問題”的整改情況

    針對縣招商局2016年接待316餐中,無函接待242餐、占比為76.58%;2017年接待306餐中,無函接待114餐、占比為37.25%問題,縣招商局對無函接待情況進行全面清理,共清理整改2016年度商務接待函211張,實現持函率達90.18%,通過整改接待函,無函比例從76.58%降到9.82%;2017年度共整改公務函95張,實現持函率93.79%,通過整改接待函,無函比例從37.2%降到6.3%。對2016年度無法補函的31餐、2017年無法補函的15餐均作出了情況說明。縣紀委監委把貫徹落實公務接待各項規定納入日常監督檢查、年終考核檢查的重要內容進行監督檢查,對不嚴格執行規定的單位要求限期整改,持續釋放出嚴抓公務接待規范的強烈信號。

    2.“存在違規收受紅包問題”的整改情況

    針對縣交運局公路工程質檢站個別干部收受工程項目負責人“紅包”問題,縣交通局黨組對收受“紅包”的公路工程質量監督站原副站長行政撤職處分,在全局開展了以案說紀警示教育活動,對6名重要崗位人員進行提醒談話,并對廉政風險點再排查,進一步完善內部廉政風險防控機制體制。縣紀委監委持續抓實新一輪“六個嚴禁”專項整治工作,在元旦、春節期間開展明察暗訪,自2019年1月4日起要求各紀檢監察組對監督檢查的單位每周進行督查,上報督查情況,截止目前,未發現收受紅包行為。

    3.“違規使用公款吃喝”的整改情況

    針對2015年12月31日,大麥地鎮黨委主要負責人邀請50余人到大麥地鎮自駕游基地吃夜宵,用公款支付餐費問題,縣委給予對該問題負有直接責任的領導干部黨內警告處分,并在一定范圍內作了通報。大麥地鎮收回了用公款支付的3122元就餐費。縣紀委監委注重在各種節日期間、縣內重大活動期間的監督檢查和專項檢查,嚴密關注“四風”新動向,持續加大對違反八項規定精神和省州縣黨委實施辦法問題的查處力度,推動全縣各級黨組織貫徹落實中央八項規定精神往深里走、實里走。

    4.針對“招商引資工作存在形式主義”的整改情況

    針對招商局招商引資項目簽約的多,實際落地的少,落地的項目也進展比較緩慢問題,縣招商局梳理出2013-2018年間簽約但無實質進展的招商引資項目23個,截止目前,17個簽約后未如期履約項目已填寫《協議終止通知函》;其余6個項目,5個項目已實際終止,1個項目部分履約。印發《關于征集2019年重點招商引資項目的通知》發各招商團,策劃包裝2019年項目,目前已上報州局儲備項目20個,重點項目12個。全面落實中央和省州縣關于進一步優化營商環境建設的實施意見,制定出臺《雙柏縣工業園區用地優惠政策實施辦法(試行)的通知》等文件,建立完善了縣級領導對重大項目跟蹤落實工作責任制,推動招商引資項目落地見效。

    (四)關于“惠農資金等領域存在廉潔隱患”問題的整改

    1.“存在變相腐敗問題”的整改情況

    針對國家審計署昆明特派辦對雙柏縣進行審計時發現,2012年1月至2017年10月違規享受低保的財政供養人員59人、財政供養人員配偶47人,涉及發放低保資金累計69.32萬元(資金已收回),落實國家惠農政策“變異”“變味”,涉嫌隱性腐敗、變向腐敗問題。經縣民政局核查,違規領取低保的財政供養人員59人中,有43人屬于困難大學生在校期間符合享受低保,畢業后考取公職人員或公益性崗位,未及時退出;其他16人屬于醫院、縣級部分單位、村居委會等聘請的合同工、臨時人員。縣民政局先后3次召開局班子會議研究財政供養人員違規領取低保整改工作;4次召開全縣低保工作會議,對低保政策業務進行全方位培訓;2次組建督查組,對8個鄉鎮的低保工作進行調研和抽查檢查。2017年12月18日完成了違規資金收繳。制定下發《關于加強城鄉低保審核建立完善公開透明公示制度的通知》,規范信息公開,嚴格低保審核,加強動態管理,2018年1月以來,共核對清退228人,新增納入2444人。2018年11月,縣紀委監委對負有領導責任的縣民政局分管副局長進行談話提醒。

    2.“財務管理不嚴”的整改情況

    針對截至2017年6月30日,雙柏縣58家預算單位存在1年及1年以上長期掛賬資金1496筆,全縣各級各部門開展了全面清查整改工作。針對有的縣直部門出納會計均由一個人兼任問題,縣財政局對全縣預算單位會計崗位設置情況進行調查,對出納、會計均由一人兼任的單位下達限期整改通知書。目前,縣直部門已完成會計、出納分設。

    歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0878—7711803;郵政信箱:雙柏縣妥甸鎮東興路33號雙柏縣紀委縣監委信訪舉報中心;電子郵箱:[email protected]。

     

                                                                                                                               中共雙柏縣委

                                                                                                                              2019年4月29日

     

                                                                                                                 

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